区发改局关于全区项目建设情况的政务访谈
主持人：大家好，欢迎收看本期“政务访谈”节目。今天我们节目邀请到了定陶区发展和改革局党组书记、局长李伟同志。在接下来的节目中，与李局长一起就当前我区服务业发展情况进行沟通交流。李局长您好，欢迎您做客定陶区人民政府网站“政务访谈”节目。
李伟：主持人好，感谢区政府网站提供这样一个政民互动交流的平台。我代表区发改局全体干部职工对社会各界多年来对发改工作的理解、关心和支持表示衷心的感谢！同时也真诚欢迎大家对我们的工作多提出意见和建议。
主持人：非常感谢李局长，那么，现在，请您介绍一下咱们区2017年服务业发展的总体情况。
李伟：一季度，预计全区服务业实现增加值11亿元，增长12 %，服务业增加值占GDP的比重为32%；预计实现社会消费品零售总额26亿元，增长12%。全区服务业完成固定资产投资6.5亿元，增长15%，占全社会固定资产投资的45.2%；其中，房地产投资完成2.7亿元，同比增长11%，占服务业固定资产投资的41.54%。1-2月份，全区服务业实现税收8537万元，同比增长35.66%，占全部税收收入的77.20%，其中：地税收入完成2574万元，占全部地税收入的59.15%；国税收入完成5963万元，占全部地税收入的60.9%。一季度，预计全区服务业税收实现1.2亿元，增长28.64%。传化物流公路港、九州通物流由中国500强入驻定陶投资，万泰国际商贸城、中铂物流由行业领军企业投资建设。新落地汽车城二期、云众创空间2个过亿元项目，总投资6亿元；翰林综合体、亿利达国际商贸物流、古汉墓保护与利用、鲁西南记忆、万亩生态观园、天久实业科技孵化器、星光通盛、奥特莱斯等在建过亿元服务业重点项目21个，总投资102亿元，完成投资 3 亿元。全区限额以上服务业企业达179家，实现营业收入18.36亿元，上缴税金5171万元。
2017年1月，我区被确定为省级服务业综合改革试点区域之一，试点期限为5年。为抓住机遇，扎实工作，深入推进，圆满完成试点预期任务目标，加快推进全区服务业发展方式转变和产业结构优化升级，调动全区发展服务业的积极性和创造性，确保服务业综合改革试点工作扎实推进，区政府印发了《开展省级服务业综合改革试点实施方案》和《定陶区服务业发展考核办法》。
主持人：从李局长的介绍中，大家可以明显感觉到我区服务业发展取得了重大进展，那么作为省级服务业综合改革试点区域之一，“十三五”期间，我区的服务业发展方向和目标如何？
李伟：目前，我区服务业总体上说还是保持了良好的发展态势，“十三五”期间，我区将重点发展现代物流、科技研发、会展经济、商务办公等生产性服务业，教育、医疗、养老等公共服务业，文化旅游、休闲娱乐、汽车文化等旅游休闲业，加快提升老城区生活性服务业，保持服务业增加值增速高于全区生产总值增速，现代服务业增速高于全部服务业增速。到2020年，全区服务业增加值达到75亿元左右，年均增长11%以上；服务业增加值占GDP的比重达到40%；现代服务业增加值占服务业比重达到50%；生产性服务业增加值占服务业比重提高到45%；服务业投资年均增长15%；服务业从业人员占全社会从业人员比重达到40%以上。
主持人：请问李局长，目前我区服务业还存在哪些问题？
李伟：近年来，我区服务业虽然有了较明晰的发展方向和工作重点，取得了一定成绩，但仍存在许多困难和问题。
一是对服务业重要性认识不到位，重视不够。发展服务业是经济新常态下有所作为的关键之举，有助于转变经济增长方式、增强城市功能、提升城镇化水平、扩大就业、提高生活质量和改善民生。而我区相当一部分镇街、区直部门对服务业的作用地位认识不足，尤其在定陶撤县设区与大市无缝对接的机遇期，对如何加快服务业发展，搞好服务业规划、定位等重视不够，研究不深，办法不多，推进不力。
二是服务业主导产业少，发展慢。目前，我区服务业除商贸物流、文化旅游、房地产有一定发展外，金融、信息、会展、研发、高端养老等承接大市功能的公共服务发展缓慢，尚未形成聚集效应；农村服务业基本上处于无序发展阶段，缺乏规划和管理。
三是服务业比重低，发展规模有待扩大。我区服务业增速有所提升，但我区服务业整体规模仍然不大，比重和水平较低，发展相对滞后，是经济社会发展的一块“短板”。
四是规上服务业企业规模小，层级不高，竞争力不强。我区大中型企业主要集中在工业，除房地产和少数垄断性行业外，大多数服务业企业从资本规模、营业收入、获利能力等方面，规模明显偏小，运作模式单一、生存周期短、发展壮大慢，抗风险能力弱。服务业内部结构也不合理，以自然增长的商贸流通等生活性服务业为主，生产性服务业、服务外包、信息服务、信息传输等新兴服务业体量小；财政对房地产业有所依赖，忽视对优质纯服务业态的引进和培育，竞争力不强。
主持人：针对以上问题，请问李局长，在下步工作中发改局将如何加快推进服务业发展？
李伟：一是加强组织领导。建立工作推进机制，将服务业综合改革试点纳入全区中心工作，统筹安排，全面推进。成立定陶区服务业综合改革试点工作领导小组，全面负责服务业综合改革试点工作。试点工作领导小组定期召开会议，强化责任，明确分工，加强督促，抓好各项目标任务落实。加强服务业统计工作，健全服务业统计指标体系，完善服务业监测体系和预警机制。建立服务业综合改革试点工作目标责任考核体系，切实加强对服务业发展指标、主要任务和政策落实情况的督导考核。
二是强化规划引导。进一步加强规划对服务业发展的引领作用，建立规划协调机制和实施保障机制。结合全区“十三五”发展规划、城市总体规划、土地利用规划等，对服务业中长期发展规划、文化旅游、现代物流等专项规划进行完善，抓好规划的落实。
三是加大投入力度。根据省市服务业发展绩效考核要求和试点任务，统筹安排用好服务业引导资金以及改革试点专项资金，进一步发挥服务业引导资金的杠杆作用，广泛吸引社会资本投入服务业，积极引导各类金融机构重点投向现代服务业的改革和发展。根据国家、省市服务业发展政策，加大文化旅游、电子商务、金融保险业、科技服务业等扶持力度，推动全区服务业跨越发展。
四是加强项目带动。坚持把项目作为加快服务业发展的主抓手，建立全区现代服务业工程重点项目库，对服务业项目实行分类管理、滚动实施，进一步健全项目推进机制。每年筛选一批投资强度大、产业层次高、带动能力强的服务业项目推介和招商引资，对入选省重点项目库的服务业项目，在土地独立选址、规划、环评等方面给予支持，为服务业加快发展提供强有力的支撑。
五是深化体制改革。继续深化行政审批制度改革，精简审批事项，加速审批流程，提高服务效能。加快推进政事分开改革，充分发挥行业协会、中介组织参与公共事务管理的作用，逐步将政府部门承担的行业信息披露、行业纠纷裁决、资质资格认定、检验检测检疫、评估咨询认证等职能移交给行业组织和中介机构。
主持人：因为节目时间有限，今天的访谈到此结束，非常感谢李局长在百忙中接受采访。
李伟：谢谢主持人，希望各级领导、社会各界继续关心、支持区发改局的工作。再见。
主持人：这期节目到这里全部结束了，再见！