马集镇关于增减挂钩工作的政务访谈

[主持人]：各位网友，大家好！欢迎收看本期访谈节目。今天我们邀请的嘉宾是马集镇党委书记宋自立。宋书记您好，欢迎您做客定陶区人民政府网。

[宋自立]：主持人好，各位网友朋友，大家好！非常高兴通过区政府网站《政务访谈》这个平台和大家沟通交流，也欢迎大家对马集镇的工作多提宝贵意见。我代表马集镇全体干部群众，对社会各界多年来对马集镇工作的关注、关心和支持表示衷心的感谢！

[主持人]：谢谢宋书记！宋书记，近年来，马集镇增减挂钩工作取得了很多成绩，走在了全区前列。今天，请您为我们介绍一下我们马集镇开展增减挂钩工作的经验和做法。

[宋自立]：好，首先我介绍一下马集镇的基本情况，我们马集镇辖39个行政村，5.7万人，7.5万亩耕地，镇域面积98平方公里。

今年，马集镇实施了两个增减挂钩项目。一个是梁堂社区增减挂钩项目，复耕土地723亩，新增土地指标352亩。回迁安置区占地100亩，建设住宅楼30栋，总建筑面积10万平方米，主体已全部封顶，正在做外墙粉刷和内部装修，水、电、路、网等基础设施建设同步进行，8月份回迁入住。另一个是力本屯后张家项目，复耕土地280亩，新增土地指标约189亩。

我们主要采取了以下做法：一是严格控制零星建设。按照《关于严格控制零星用地建设的规定》，不允许单位和个人在未经规划的情况下新建住宅，不准个人购买土地用于建设居住用房，禁止违法转让集体土地的行为。未经批准的建设一律拆除，最大限度保护耕地，为实施增减挂钩打牢基础。二是科学选择项目村。选村是项目实施的第一步，村选好了，对后续工作的开展至关重要。具体有以下三点，第一，村民居住较为分散，每户占地面积较大，老旧房屋多，项目实施后能够节余较多土地。第二，项目村领导班子坚强，有能力、责任心强、无私心、百姓认可度高，工作执行力强，能够对项目实施起到强有力的推动作用。第三，村民具有较强的搬迁愿望，初步征求意见效果好，大多数村民不满意现有的居住条件，具有项目实施的群众基础。三是广泛宣传发动。采取指挥部会战机制，整合各方力量，广泛发动，层层造势，让增减挂钩政策深入人心。充分发挥农村基层组织作用，广泛征求意见，不断扩大共识，村干部、老党员、群众代表等以身作则，示范带动。适时组织村民到外参观考察安置区建设效果，让村民亲身感受到搬进新居带来的好处。四是公正合理评估。聘请第三方专业评估机构入户丈量评估，村民代表进行监督，评估过程全程公开透明，力求客观公平公正，使评估结果能够得到群众普遍接受。五是迅速果断开展拆迁复耕。村民能否及时搬迁，是影响项目建设和按时验收的关键因素。如马集镇力本屯村组织人员义务帮助村民搬家，并对在规定期限内腾空房屋的搬迁户，采取一定的奖励措施，既加快了项目进度，也切实帮助农户解决了搬迁困难。

[主持人]：请问宋书记，在增减挂钩工作上，我们镇下一步还有什么具体打算？请您谈一下未来工作思路？

[宋自立]：我们下一步的打算有六点：一是科学规划布局。 立足当前，着眼未来，科学编制城镇建设规划，按照空间规模适当、建筑密度合理、功能组合科学的原则，将全镇规划为6个中心社区，每年实施1—2个项目，确保完成年度任务指标。二是做好建设控制。强化城建执法，严惩违法建设行为，任何单位和个人必须按规划建设，确保一张蓝图干到底。三是拓宽融资渠道。探索建立多元化、多渠道的城乡建设用地增减挂钩资金筹措机制，在科学评估基础上，以土地抵押贷款，或通过专门的融资公司等多种形式筹集资金，确保挂钩复垦项目资金的及时到位，保障项目顺利实施。四是产城融合发展。按照居住社区化、产业园区化的工作思路，科学确定主导产业，加快发展产业园区，以产促城，以城兴产，产城融合。以城镇化为基础，以产业化为保障，通过产业经济发展，驱动城镇发展和服务配套设施完善，以达到产业、城镇、居民之间有相互融合、持续发展的模式。五是合理控制建设规模。在满足当前和未来发展需要前提下，合理控制城镇建设中各类广场、场馆及商业区用地规模，切实把存量土地充分利用起来，努力以较小的土地消耗来争取更大的安置效率。六是完善配套服务。加快完善城镇发展必需的水、电、气、通信、防洪、污水及垃圾处理等基础设施，不断提升城镇发展水平，改善人居环境，鼓励加速发展文化、体育、卫生等服务业，提升城镇综合承载能力。

[主持人]：宋书记，听了您的计划，我们都很期待看到马集镇的美好未来。相信在区委区政府坚强领导下，在各级政府部门和社会各界人士的关心和支持下，我们马集镇一定会越来越美好！由于时间的关系，今天的访谈到此结束，再次感谢宋书记在百忙之中接受采访。

[宋自立]：谢谢主持人！希望各级领导、社会各界继续关心支持马集镇的工作。再见！

[主持人]：这期节目到这里全部结束了，再见！