区监察局关于坚持挺纪在前、全面从严治党  

不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面的政务访谈

  【主持人】大家好，欢迎收看本期“政务访谈”节目。今天我们节目邀请到了区纪委副书记、监察局长张国栋同志。在接下来的节目中，与张书记一起就坚持挺纪在前，全面从严治党，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面进行沟通交流。张 局长您好，欢迎您做客定陶区人民政府网站“政务访谈”节目。

  【张国栋】主持人好，今天非常高兴通过定陶区人民政府网站“政务互动”这个平台，与大家进行沟通、交流，并且有机会向各位朋友介绍我区纪检监察的相关工作。首先，我代表区纪委监察局，向一直以来关心、支持我们工作的各级领导、各界人士表示最衷心的感谢和最诚挚的谢意！

  【主持人】张局长，今天我们访谈的主题是坚持挺纪在前，全面从严治党，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，请您介绍一下2016年全区党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩。

  【张国栋】区纪委、监察局及时更新角色定位，把职能回归到党章“原教旨”，落实“监督的再监督、检查的再检查”。区纪委、监察局始终坚持“三个围绕”：紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧紧围绕群众关心的热点焦点问题，紧紧围绕主责主业，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，确保区委、区政府的中心工作推进到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里。2016年，全区共查处违反中央八项规定精神问题22起，处理30人，其中党政纪处分24人，全部进行了点名通报，向社会释放了执纪必严的强烈信号，强化了警示震慑效果。2016年，全区纪检监察机关共接受信访举报499件（次），处置问题线索344件，立案239 件，党政纪处分247人，移送司法机关 6人，纪律审查达到了新的制高点，强化了“不敢腐”的政治氛围。

  【主持人】严明党的纪律和规矩，加强纪律建设，定陶区纪委、监察局是如何做的？

  【张国栋】全面从严治党，关键在严、要害在治。

一、严明党规党纪。坚持把政治纪律排在首要位置，强化对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通；严肃查处团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决维护党的团结统一。抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对党员领导干部特别是“一把手”的监督。

二、层层压实责任。要把党委（党组）主体责任与纪委监督责任统一于全面从严治党全过程，把党委（党组）书记第一责任与班子成员“一岗双责”统一于主体责任之中，督促领导干部真抓真管。各级党组织要深化对主体责任内涵的认识，把责任和压力扛起来、传下去，层层传导，逐级压实；要通过约谈、述廉述责、定期报告、检查考核等措施，形成上下贯通、层层压实的责任落实体系。各级纪委要全面履行监督责任，带头尊崇党章，认真贯彻执行《政治生活若干准则》和《党内监督条例》，严格按照党章和其他党内法规的原则、标准和程序全面发挥监督职能。

   三、严肃执纪问责。动员千遍，不如问责一次。坚持有责必问、问责必严，让铁规发力、让禁令生威，使纪律真正成为带电的“高压线”。对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视、巡查整改不落实的，严肃追究责任。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，加大问责追究力度，既追究主体责任，又追究监督责任，既追究领导个人责任，又追究党组织的责任。依据有关党内法规，研究细化问责办法，公开曝光典型问题，使问责形成制度、成为常态。

  【主持人】坚持挺纪在前，定陶区纪委、监察局是如何加强和改进纪律审查工作的？

  【张国栋】坚决减存量、遏增量，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势，确保实现不敢腐的目标，强化不能腐、不想腐。

   一、突出审查重点。没有重点就没有方向，重点不能泛化。要重点审查党的十八大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。突出查处落实区委、区政府决策不坚决，推进中心工作迟缓，职能部门履职不力，不作为、乱作为问题。同时，纪律审查要向基层延伸，着力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。重点查处在扶贫中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障；重点查处和纠正超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；重点查处集体“三资”管理、土地征收和强农惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题；重点查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。区纪委和镇街纪委都要结合实际，对症下药，什么问题突出就重点解决什么问题。

   二、严格纪律审查程序。要突出执纪审查的政治性，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，主动向组织讲明问题。坚持纪在法前，从信访受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要用纪律思维考虑问题，用纪律尺子衡量问题，用纪言纪语描述问题。审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上检查、忏悔和违纪事实见面材料。注重抓早抓小、动辄则咎，抓住每次教育挽救干部的机会，避免“好同志”断崖式变为“阶下囚”，真正体现宽严相济、严管厚爱。

   三、正确运用“四种形态”。 纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要以“四种形态”为标准，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，把“四种形态”的要求贯穿于纪律审查的各环节，提升执纪效果。要定期梳理问题线索，对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式来处理；对问题线索反映集中、群众反映强烈，不知收手收敛，仍在关键岗位手握审批权、签字权的党员干部，要依规依纪从严查处，突出 “关键少数”，以对“极极少数”贪腐分子的重惩处警示大多数党员干部。

  【主持人】新形势下，纪检监察机关是如何落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”的？张局长，请您简单介绍一下这方面的情况。

  【张国栋】坚持把加强作风建设作为一项治本工程，在“常”、“长”二字上下功夫，经常抓、长期抓。在“常”字上下功夫，就是以贯彻落实八项规定精神为突破口，一个时间节点一个时间节点地抓下去；“长”字上下功夫，就是坚持不懈、久久为功，既有惩治腐败的决心、信心，也有长期作战的恒心、耐心；既要打好“歼灭战”，又要打好“持久战”，不断巩固发展战果。具体工作中，着力抓住重要时间节点，从具体问题入手，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息，以实现“积小胜为大胜”的目标。继续抓好中央八项规定精神和区委实施意见的贯彻落实，紧盯时间节点，解决公款吃喝、公车私用等具体问题，加大执纪监督和曝光力度，带动作风整体改进。加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等制度规定执行情况的监督检查，及时发现“四风”新形式、新动向，推进作风建设常态化、长效化。将违反中央八项规定精神的行为列为纪律审查重点，对顶风违纪问题频发的部门和单位党委（党组）、纪委（纪检组）进行责任追究。坚持纠“四风”和树新风并举，以优良的党风带动政风民风，倡导时代新风。

  【主持人】权力运行一直以来都是人民群众关心的问题，请张局长介绍一下，在这方面定陶区纪委、监察局都做了哪些工作？

  【张国栋】各级各单位紧密结合廉政风险点排查，对自身排查的问题、重点案件反映出的问题，认真分析研判，深刻剖析产生问题的深层次原因。紧盯腐败案件易发多发的重点领域、重点岗位、关键环节，研究提出治本之策，完善制度建设，建立长效机制，切实防止类似性问题重复发生。特别是危房改造、惠民政策、小麦直补、低保医保、养老保险、土地流转等关乎群众切身利益的多发、易发领域，更要发挥好镇街、职能部门的“第一监管责任”，“有权必有责、用权受监督”，“用钱必有效、无效必问责”，确保每一笔资金都在监督下使用，每一项工作都在阳光下运行。纪检监察机关将着力加大对职能部门制度执行情况的“再监督、再检查”，用监督传递压力，用压力推动落实。对制度不健全、执行不力以及违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，并追究相关部门和单位的主体责任。

  【主持人】一支素质过硬的纪检监察干部队伍，是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作所必须的，请问张局长，在这面我们都做了哪些努力？

  【张国栋】打铁还需自身硬。纪检监察机关和纪检监察干部要在全面从严治党中找准职责定位，全面履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，着力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的纪检监察干部队伍。

一是加强自身的建设。用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的队伍。要强化纪律约束，纪检监察干部要模范遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，以更高的标准、更严的要求约束自己。严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。  

二是准确把握职责定位。围绕把纪律挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”，持续深化“三转”，聚焦再聚焦、定位再定位，强化监督执纪问责。发扬改革创新精神，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。加强对镇街纪委深化“三转”的指导，从干部配备、职责分工上严格把关，在工作重点、任务目标上准确定位，督促聚焦主责主业。

   三是强化监督管理。信任不能代替监督，正人要先正己。纪检监察机关的性质和职责决定了我们要政治上合格、业务上精良、作风上务实，守好本分、看好摊子、尽好责任。要严格执行《全区纪检监察干部“十要十不准”行为准则》，严字当头，强化自我监督，树立纪检监察干部的良好形象。要严格审查纪律，进一步健全完善信访举报、线索处置、立案审查、案件审理等一体化管理制度，强化对重要岗位和关键环节的监督，对执纪违纪、以案谋私等现象，发现一起、查处一起；对不作为、不敢为、不善为的要批评教育、组织调整，造成严重后果的要给予纪律处分，决不姑息迁就，防止“灯下黑”问题。要强化绩效考核，健全完善纪检监察岗位目标责任考核办法，进一步树立凭实绩用干部的导向，着力打造对党忠诚、勇于担当的纪检监察队伍。

  【主持人】今天非常感谢张局长百忙之中接受我们的访谈，不仅和大家回顾了一年来定陶区党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩，更是介绍了区纪委监察局新形势下如何坚持挺纪在前，全面从严治党，我们的访谈到此结束，谢谢您，张局长。

  【张国栋】借今天访谈的机会，我谨代表区纪委监察局，对广大群众一直以来对我区反腐倡廉工作的关心和支持表示衷心感谢！也希望大家通过更多的方式了解我们的工作、支持我们的工作。最后，感谢区政府网站提供这样一个交流的平台。谢谢大家！