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关于印发菏泽市定陶区政务信息系统
整合共享工作推进方案的通知
菏定政办发〔2017〕34号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：
《菏泽市定陶区政务信息系统整合共享工作推进方案》已经2017年11月30日第8次区政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
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2017年11月30日
菏泽市定陶区政务信息系统
整合共享工作推进方案
为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统整合共享实施方案的通知》（鲁政办发〔2017〕75号）及市政府有关精神和要求，推进我区政务信息系统整合工作，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。认真学习贯彻党的十九大精神，落实省市有关要求，按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的要求，全面整合我区政务信息系统，实现我区与全市政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享，全力推动我区经济社会持续健康发展。
（二）工作目标。按照“先联通，后提高”的原则，力争到2018年年底，全区政务信息系统整合基本完成，实现我区与全市政务信息资源共享，满足政府治理和公共服务改革需要，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。
二、工作重点
（一）统一使用省级电子政务云开展服务。按照省政府要求，市县两级不再新建电子政务云平台。今后，我区依托省级电子政务云开展服务。区政府办公室负责汇集电子政务云需求情况，并做好与省级电子政务云的联系对接工作。
（二）加快部门业务系统迁移整合。全面梳理部门现有业务系统，清理资源闲置、功能可替代的“僵尸”系统，整合设置重复、功能相近的“影子”系统。按照“应上尽上”的原则，有序组织部门各类业务系统分别向电子政务公共服务云或行政服务云迁移。除涉密等原因外，原则上不再批准部门新建或部署独立运行的业务应用系统。2018年6月底前，全区具备迁移条件业务系统的上云比例达到70%以上，2018年年底前基本完成系统上云工作（区政府办公室牵头，区财政局配合，区直有关部门、各镇街具体落实）。
（三）进一步完善全区电子政务外网。统筹外网公共服务域（原电子政务外网）和行政服务域（原电子政务专网）发展。扩大网络覆盖范围，推动并规范基层政务部门接入，提高对业务量大、覆盖面广、实时要求高的业务应用支持水平。2017年年底前，区级政务部门外网实现与市级连接；2018年6月底前，外网公共服务域实现镇（街道）全覆盖，基本具备跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的支撑服务能力（区政府办公室牵头，区直有关部门、各镇街具体落实）。
（四）推进部门业务专网整合。全面整合全区各级部门各类业务专网（专线），2018年年底前，除个别确需保留、经批准暂时实行网络对接的外，各类业务专网完成向全区电子政务专网或外网的分类迁移整合。依托市电子政务外网公共服务域，整合我区部门互联网出口，建设统一互联网出口。2018年6月底前，完成区政府部门互联网出口整合（区政府办公室牵头，区财政局配合，区直有关部门、各镇街具体负责）。
（五）加快数据资源体系建设。
1．建设重点基础信息资源库。2018年6月底前，建成区级人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照、决策支持等重点基础信息资源库（区政府办公室牵头，区直有关部门、各镇街配合）。
2．强化政务信息资源交换共享。统一利用省政务信息资源共享交换平台（我区不再新建），全面提供公民、社会组织、企业、事业单位相关基本信息，围绕投资项目、涉企涉税、市场监管、社会保障等重点应用领域，组织开展跨部门信息资源综合应用。2017年年底前，完成政务信息资源共享交换目录编制工作；部门现有业务应用系统依据共享交换目录，实现与统一政务信息共享交换平台的对接，部门自有数据归集渠道完成向统一平台的迁移；与市政府信息资源实现共享互通（区政府办公室牵头，区直有关部门具体落实、各镇街配合）。
3．推进公共数据有序开放。在省政府统一建成的全省公共资源数据开放网站和开放平台上，根据市县区政务信息资源目录组织实施数据有序迁移（区政府办公室牵头，区政府有关部门分工负责、各镇街配合）。
4．完善管理和技术措施，定期开展数据真实性、规范性、准确性监督检查，依法查处重大数据违法行为，预防和严惩数据造假。2017年年底前，依据省市出台的有关检查和管理办法制定我区办法（区统计局、区政府办公室负责）。
（六）加强政务服务体系建设。深入推进“互联网+政务服务”，继续完善政务服务平台功能，不断深化平台应用，提升服务水平。2017年年底前，配合省市做好全省统一的政务服务用户认证中心建设工作（区政府办公室牵头，区编办、区政务服务中心管理办公室配合，区直有关部门、各镇街具体落实）。2018年6月底前，建成区级一体化政务服务门户并完成前端整合工作（区政府办公室牵头，区直有关部门具体落实）。2018年年底前，进一步规范全区政府网站设置，基本完成各级各类政府网站整合集中管理工作（区政府办公室牵头，区直有关部门具体落实、各镇街配合）。
三、保障机制
（一）体制保障。参照省政府电子政务和大数据机构设置模式，成立区电子政务和大数据发展领导小组，办公室设在区政府办公室。组建统一的区电子政务管理机构，承担电子政务、大数据发展等职责；组建区大数据中心，按照统一机构、统一规划、统一网络、统一软件的要求，调整整合区直部门现有信息机构（区编办牵头，区政府办公室、区发改局、区经信局配合）。
建立电子政务项目归口管理，实行区级电子政务建设和运维全口径备案制度，凡由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统，必须履行规划审核和项目报批程序，执行政府采购相关规定；国家、省市有关工作部署在我区的落地工作，凡涉及政务信息系统建设的，必须按照省市有关规定进行市级统筹，我区配合做好有关工作（区政府办公室牵头，区发改局、区财政局、区审计局分工负责）。
（二）财力保障。将政务信息系统整合共享中需要搭建的系列公共基础平台建设资金纳入各级政府财政预算投资，运行维护工作经费纳入各级部门预算统筹安排。对涉及电子政务集约化建设、政务信息资源共享利用的项目，优先安排立项和建设运维资金。继续扩大政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等建设模式在电子政务和大数据发展领域的应用（区政府办公室、区发改局、区财政局分工负责，各镇街配合）。
（三）监督保障。将政务信息系统整合和信息资源共享工作列入区政府重点督查内容，建立考核评价体系，发挥统计执法监督、专家评价、媒体监督和第三方评估作用，加强结果运用，切实发挥导向和激励作用（区政府办公室负责）。
（四）审计保障。进一步加强政务信息化建设项目审计，从2018年起，根据建设情况和工作需要，抽取一定数量的区级电子政务项目，适时安排绩效审计，逐步建立信息化项目一建设一审计的常态化审计制度（区审计局负责）。
区政府办公室牵头组织实施本方案，会同有关方面逐项明确工作任务责任单位，抽调有关单位精干人员组建阶段性工作班子加快推进。
要把政务信息系统整合共享工作列入重要日程，安排专门力量组织实施，确保政务信息系统整合共享各项工作落实到位。各镇街、区直各有关部门可在本方案下发之日起10日内，依照本方案制定工作推进方案，并报区政府办公室备案。
附件：1．菏泽市定陶区电子政务和大数据发展领导小组组
成人员名单
2．《菏泽市定陶区政务信息系统整合共享工作推进
方案》任务分解表
附件1
菏泽市定陶区电子政务和大数据发展
领导小组组成人员名单
组 长：朱中华 区委副书记，区长
副组长：李 勤 区委常委，副区长
王瑞忠 区政府党组成员、办公室主任
成 员：高奂文 区政协副主席，区财政局局长
李洪淼 区公安局政委（副县级）
张国栋 区纪委副书记，区政府党组成员、监察局
局长
樊国庆 区委办公室副主任，区机关事务管理局局长
任明钊 区委组织部副部长、区编办主任
宋国强 区委宣传部副部长
王建华 区委政法委副书记，区城市管理局局长
沙元立 区委统战部副部长，民族宗教事务局局长
冯玉恩 区政府办公室党组成员、法制办主任
毕国胜 区政府办公室副主任、主任科员
孙学启 区金融工作办公室主任（区地方金融监督
管理局局长）
李 伟 区发展和改革局局长，区委深改办副主任
刘学军 区经济和信息化局党委书记
赵 中 区商务局局长
游秋亭 区教育局局长
刘占民 区科学技术局局长
聂志刚 区民政局局长
付 强 区司法局局长
王奉昌 区人力资源和社会保障局局长
张广桥 区安全生产监督管理局局长
成兆民 区国土资源局局长
车现鹏 区住房和城乡建设局（规划局）局长
王志茂 区规划服务中心主任
游福起 区交通运输局局长
孔令潭 区水务局局长
赵学雷 区农业局局长
杜玉章 区文化体育局局长
刘景峰 区体育发展中心主任
滑喜良 区卫生和计划生育局（中医药管理局）
局长
杨文涛 区审计局局长
贾点玉 区环境保护局局长
单长勇 区统计局局长
赵宪锁 区市场监督管理局（食品药品监督管理
局）局长
袁绍林 区林业局局长
刘继钦 区政务服务中心管理办公室主任
领导小组办公室设在区政府办公室，王瑞忠同志兼任办公室主任，毕国胜同志兼任办公室副主任。
领导小组的主要职责是审议区政府出资的政务信息化项目，推进集约化建设和政务信息资源共享，提高“互联网+政务服务”应用能力，协调解决有关重大问题。
领导小组成员因工作变动调整的，由其相关单位的继任者自然替补。
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政府信息公开选项：主动公开