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关于建立政府公文退文制度的通知

菏定政办发〔2017〕36号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：

为进一步规范公文处理工作，提高公文质量，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）、《山东省〈党政机关公文处理工作条例〉实施办法（试行）》（鲁办发〔2012〕25号）、《国务院办公厅印发＜关于全面推进政务公开工作的意见＞实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）等有关规定和要求，区政府确定建立政府公文退文制度，现将有关事项通知如下：

一、退文依据

《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）、《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）、《山东省〈党政机关公文处理工作条例〉实施办法（试行）》（鲁办发〔2012〕25号）、《国务院办公厅印发＜关于全面推进政务公开工作的意见＞实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）等。

二、退文范围

各镇人民政府（街道办事处）、区政府各部门（单位）报送区政府的公文，包括公文代拟文稿和正式请示文件。

三、退文因素

凡有下列情况之一的，予以退文：

（一）发文机关标识不是发文机关全称或规范化简称的，甚至用白头、简报等不规范公文，直接报送较为重要问题的请示性事项的；

（二）发文字号不全，机构代字、年份和序号缺少的，或不规范的；

（三）请示文件未标注签发人或签发人不符合规定的；

（四）文种使用不当的；

（五）主送单位不当的；

（六）文件内容有不符合国家法律、法规，层次不清、用语不准确、有严重校对错误，影响公文内容表达的；

（七）不符合党政职能分开原则的；

（八）无特殊情况和理由而越级请示的，如村委会、企业、下属事业单位越过镇街和区政府主管部门直接向区政府报送的；

（九）内容涉及有关部门但未经与有关部门协商、协调，或不符合会签程序的；

（十）请示文件一文多事、多头请示、请示事项不明确或不盖印章的；

（十一）明显重复行文的，或上级公文已明确规定，本级无需再作具体要求的；

（十二）不按规定程序报送公文的；

（十三）非区政府领导同志交办事项和必须直接报送的重要事项，而向区政府领导同志直接报送公文的；

（十四）请示文件未标注联系人姓名、联系方式（办公电话或手机号码）的；

（十五）成文日期与报送公文日期相差时间过长的；

（十六）办理规范性文件，不报送文件草案、起草说明、征求意见材料、合法性审查材料的；

（十七）办理政策性文件，不报送经本部门主要负责人审定的解读方案和解读材料的，解读方案和解读材料未明确解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准的；

（十八）办理涉及重大行政决策的文件，不报送征求公众意见材料、专家论证材料、风险性评估材料、合法性审查材料的；

（十九）涉及的法定程序材料不全的，特别是《山东省行政程序规定》规定的程序有关材料不全的；

（二十）附件或其他相关材料不齐全的；

（二十一）发文请示件没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的；

（二十二）其他不符合《党政机关公文处理工作条例》、《山东省〈党政机关公文处理工作条例〉实施办法（试行）》和《党政机关公文格式》确定的国家标准的。

各镇街、区政府各部门（单位）要严格按照《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）、《山东省〈党政机关公文处理工作条例〉实施办法（试行）》（鲁办发〔2012〕25号）等有关规定，不断规范公文起草、审签、报送、处理工作，切实提高公文质量。区政府办公室对不规范公文退回后，由报文单位修改后重新报送办理，并将对退文情况不定期进行通报，必要时在区政府官方网站长期公开通报。

本通知自印发之日起实施。

附件：菏泽市定陶区人民政府办公室退文单

菏泽市定陶区人民政府办公室　　

2017年12月10日　　　　

附件

菏泽市定陶区人民政府办公室退文单（存根）

编号：（　　　）第　　号

　　　　　　　　　　　　　：

你单位报来的公文　　　　　　　　　　　　　　　　由于　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　的原因不规范，现予退回，请按有关规定重新办理。

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年　月　日　　　　

bet365体育投注官网办公室退文单

 编号：（　　　）第　　号

　　　　　　　　　　　　　：

你单位报来的公文　　　　　　　　　　　　　　　　由于　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　的原因不规范，现予退回，请按有关规定重新办理。

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年　月　日　　　　

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